史文清在纪念《若干意见》出台实施两周年会议上的讲话

以习近平总书记系列重要讲话精神为指引
把赣南苏区振兴发展大业奋力推向前进
——在赣州市纪念《若干意见》出台实施两周年会议上的讲话

（2014年6月28日）

史 文 清

省委常委、市委书记史文清在会上讲话。记者何敏 摄

　　两年前的今天，中央出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，赣州这块浸润革命烈士鲜血的红土圣地，从此揭开了壮丽的新篇章。值此《若干意见》出台实施两周年之际，我们齐聚一堂，回顾总结两年来的成就和变化，展望未来发展的美好愿景，就是要以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，不懈进取、接续奋斗，把赣南苏区振兴发展大业奋力推向前进。首先，我代表中共赣州市委、市人民政府，向一直以来关心支持赣南苏区振兴发展，为之倾注深情厚爱、付出辛劳智慧的各级领导，广大干部群众，离退休老干部老同志，驻市部队、武警官兵和公安干警，以及各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　纵观一个地区的发展史，有时某个关键节点的关键事件，往往改变整个发展进程。“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”。两年前，在全面建成小康社会的关键时刻，中央出台《若干意见》，赣南苏区振兴发展成为国家战略，为从根本上、全方位改变赣南老区的落后面貌，与全国同步全面建成小康社会，奠定了决定性基础。千载难逢的重大历史机遇，由此展现在赣州面前！

　　习近平总书记指出：“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。”《若干意见》出台实施两年来，全市上下抢抓机遇、感恩奋进，全力以赴推进赣南苏区振兴发展。我们着力促进政策落地。国务院及国务院办公厅随后下发10个文件，国家39个部委出台77个实施意见或对口支援具体政策措施，29个省直厅局出台实施意见或签订战略合作协议，从政策层面予以系统化、整体性扶持，形成多层次、宽领域、立体化政策支持体系。我们着力解决民生问题。振兴发展，民生开局。农村危旧土坯房改造、安全饮水、农村电网改造、农村中小学校舍改造等民生实事加快实施，投入力度之大、涵盖领域之广、惠及群众之多前所未有，民心民力进一步凝聚。我们着力创建发展平台。赣州综合保税区、瑞金和龙南国家级经济技术开发区、赣南承接产业转移示范区等重大平台获批设立，国家级离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、国家脐橙工程技术研究中心等技术创新平台加快建设。一系列“国字号”平台，为赣州插上腾飞的翅膀。我们着力加快项目建设。以重大项目建设为主抓手，成功举办央企入赣、赣台会、光彩事业赣州行等系列重大活动，引进一批重大项目。通过抓项目、兴产业，建城镇、带农村，从外在条件到内生动力，从经济总量到发展质量，都发生了深刻变化。我们着力推进先行先试。争取国家部委改革试点布局赣州，抢占创新创造先机，已获批32个国家示范试验事项，为振兴发展提供了源源不竭的强劲动力。《若干意见》政策红利加快释放，全市人均生产总值突破3000美元；固定资产投资连续两年超千亿元，年均增长32%，增速全省第一；财政总收入、公共财政预算收入、公共财政预算支出均实现“三年翻番”，公共财政决算财力年均增长29.3%，人均公共财政可支配财力年均增长24%，财政总收入占GDP的比重提高5.3个百分点，财政支出总量居全省首位；去年争取上级各类补助资金321.7亿元、年均增长26.8%；农民人均纯收入年均增长13.3%，增速由全省末位前移至第1位。经济社会发展加速向好，民生福祉显著提升，党群干群合力同心。欣欣向荣、百业勃兴，已成为赣南大地的生动映像。

　　回首过去，我们思潮翻涌。以时间为尺码，这两年，只不过是历史长河中短暂的一瞬；以事件作刻度，这两年，则足以彪炳赣州发展的史册。《若干意见》出台实施，赣南老区收获的，不只是温暖厚重的“政策大礼”，同时带来了脱胎换骨的观念变革，架设了上下联通的桥梁纽带，构筑了要素聚集的投资洼地，夯实了强基固本的生命工程。赣南大地，从思想观念到行为取向，从目标路径到发展态势，从投资环境到干部作风，从本体认知到外在形象，都在经历着前所未有之变局。在化茧成蝶的深刻巨变中，形成了恢宏壮观的“赣州气象”，强大的能量正在聚集，前行的力量涌动奔腾。磅礴的发展气象，催生强劲的发展势头，开创宏阔的发展境界，赣南振兴势不可挡！因此，《若干意见》出台实施，对于赣州，于历史与未来，都是具有里程碑意义的重大事件；对于赣州人民，于子孙后代，都难以穷尽其深厚的福祉和深远的影响。

　　在历史审视中，增添了自豪自信。“待万世之利，在今日之胜”。《若干意见》出台实施的过程，也是一个对赣南光荣历史深情回顾、深刻审视、深度“发现”的过程。八十多年前，毛泽东等老一辈无产阶级革命家，领导年轻的中国共产党在这个南方山区，进行了攸关中国前途命运的伟大探索，成为上世纪最重要的事件之一。今天中央又将这里定位为全国革命老区扶贫攻坚示范区，作为脱贫致富“样本”，进行着另一场伟大探索。两种探索，内容不同、背景不同、对象不同，却在时空变迁中，秉持着为生民立命、为万世开太平的相同主旨，，延续着共产党人为人民谋利益、谋幸福的历史逻辑，彰显出共同的担当与责任。无论是“发扬革命传统，争取更大光荣——中央苏区革命传统主题展览”，还是纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立80周年座谈会，都以全新的视角，在对赣南苏区历史的追寻、呈现、认同中，寻找现实的关切。由此，我们不仅收获了巨大的政策成果，同时收获了无比厚重的精神成果，这就是习近平总书记对苏区精神科学内涵的阐释。彪炳青史的苏区精神，孕育于赣南，前承井冈山精神，后启长征精神，成为中国革命精神整体链条不可或缺的一环，成为高扬在赣南儿女心中的精神旗帜。在对特殊历史地位和独特历史贡献的重新认识过程中，增添了赣南人民的历史荣誉感、自豪感，进一步焕发出推进振兴发展的责任感、使命感。

　　在洗礼锤炼中，提升了境界能力。习近平总书记指出：事靠人为，事在人为。“兴废由人事，山川空地形”。路是人走出来的，事是人干出来的。一个地方的发展，干部是决定因素。干部的思想境界、精神状态、工作要求、行事作风，直接影响一个地区的发展速度、发展水平、发展前景。争取出台和贯彻实施《若干意见》的过程，也是锤炼锻造干部的过程。两年来，推进振兴发展，掀起了力度空前的“能力革命”和“作风革新”，带来了思想观念、思维方式和工作作风之变，干部队伍的精气神前所未有提升。过去，我们有的干部对赣州发展现状或一知半解，或盲目乐观，对群众的艰辛视而不见；振兴发展构想提出之初，有的同志对暴露问题、自我揭短，瞻前顾后、不敢担当；争取政策过程中，有的同志仍然信心不足、心存疑虑、徘徊观望，认为出台《若干意见》无异于天方夜谭。正是在振兴发展“实战”中摔打磨砺，各级干部不计得失风险、直面矛盾问题，吃常人难吃之苦，行常人难行之路，忍常人难忍之委屈，披肝沥胆、排难前行，以舍我其谁的使命感、当仁不让的责任感、只争朝夕的紧迫感，终成常人难以想象之事。正是经得起千磨万击，受得住急雨冷风，品得了酸甜苦辣，耐得住春夏秋冬，才有了干部面貌的焕然一新。今天，全市各级干部观念更新、信心更足，能力更强、作风更好，执政为民深深扎根心底，务实担当成为精神追求，奋发进取在各行各业蔚然成风。老百姓由衷赞许我们的干部，想问题、作决策，敢于直面现实、正视矛盾，善于把准脉搏、因情施策；抓工作、办事情，言出必行、行之必果。尤其在与国家部委对接汇报、争取支持过程中，广大干部不辞辛苦、不舍昼夜、不求回报，磨练了意志、增长了本领，学会了宏观思维与微观操作，学会了抓住关键、聚焦重点，学会了策划包装项目，学会了从更高层面谋划和推动本地本部门工作。思想的升华，带来行为的果敢；能力的提升，促进发展的跨越。在振兴发展实践中锻造出的好干部队伍，是我们至为宝贵的财富，是赣州事业兴旺发达的根本保证。

　　在深层对接中，开阔了视野胸襟。《若干意见》为赣南“量身定做”扶持政策，不仅输血解忧、纾缓民生之困，而且培元固本、夯实强壮之基。每项政策都能衍生成一部鸿篇巨制，其中含金量最高的政策之一，就是国家部委对口支援，由2个至3个部委对口支援赣州一个县（市、区），不仅出台政策，而且派出精干力量，直接参与推进赣南苏区振兴发展。从国家层面整合资源，以“国家行为”集中支持一个设区市，在共和国历史上都是破天荒第一次。国家部委情怀苏区、“根”系赤土，对口支援赣南，既寻根溯源，也培土固基，体现了责任、饱含着深情，有着重大的现实意义和深远的历史意义，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性，倾注着中央对赣南老区人民的殷殷关怀。去年8月以来，中组部、国家发改委和37个对口支援单位已全部派出调研组，专程来我市开展专题调研。其中，7个部委的“一把手”、13个部委的分管领导，亲自带队深入赣南，为振兴发展“把脉开方”，给予了全力支持，赣州已逐步成为国家部委采集信息、调查研究、政策评估、干部锻炼的重要基地。今年开年，来自中央国家机关的39名才俊，正式到赣州开展对口支援工作，拉开了互动交流、共促振兴的序幕。中央国家机关干部以独有的宏观把握、全局谋划、思维前瞻、视野开阔等优势，成为振兴发展的“智库”和“外脑”，进一步放大了《若干意见》的政策效应。同时，赣州选派上挂的干部，到部委后也开阔了眼界、增长了见识、更换了脑筋，增强了把握宏观、理解政策、运筹谋划、操盘落实等各方面能力。对口支援工作，畅通了部委与赣州的双向交流，上挂下派干部，成为最好的联结纽带，赣南视野从此更为高远开阔。对口支援拆除了“门槛”，实现了无缝对接、双向互动，大大促进了扶持政策、项目、资金高效落地。更为重要的是，架起了中央和老区人民鱼水情深的“连心桥”，挂职干部成为“关爱特使”，热情传递惠民德政，让老区人民更加深切感受到中央的关怀和温暖。对口支援构建的工作机制，缔结的情感纽带，不仅利在当下，而且惠泽长远，赣南振兴发展之路越走越宽广。

　　在发展提速中，积蓄了强大后劲。闪电的强光，只在瞬间；星辰的远光，却是彻夜长明。高屋建瓴的善政，不是一时的华丽，而是越久越香的陈酒。有潜力、有后劲、有质量的发展，才是治本立标的发展。《若干意见》是赣南人民的“幸福宝典”，小至关爱娃娃读书、百姓看病、村民住房、老表喝水，大到谋定战略定位、强化产业支撑、倾斜项目布局，既兼顾当下，又着眼长远，充满对赣南全方位的浓情关切。我们紧扣“五个战略定位”，找准在全国区域发展中的坐标，按照“一年一变样、三年大变样、五年上台阶、八年大跨越”分步走的目标思路，着力抓好打基础、利长远的工作，赣州发展加速跨越、蓄势腾飞，推动着从量到质的嬗变。正如省委书记强卫同志指出，赣州已经拥有“八大优势”。在多层利好助推下，赣州加快成为发展高地、投资洼地和各类发展要素的聚集地。两年来，基础设施加快完善。黄金机场改扩建、赣龙铁路扩能改造、赣韶铁路等重大项目加快实施，企盼多年的昌赣客专将于年内开工、设计时速为350公里，区域性综合交通枢纽地位日益凸显；赣州南500千伏等输变电工程投入运营，华能瑞金电厂二期、神华集团燃煤发电等重大项目加紧推进，天然气管网、成品油管道工程加快建设，能源综合保障不断加强。两年来，产业实力明显增强。稀土、钨等矿产资源得到有效整合，高端矿产业加速壮大，筹建国家级大型稀土企业集团，打造具有较强国际竞争力的稀有金属产业基地迈出关键步伐；区域性金融、物流、旅游中心加快建设，服务业占GDP比重两年提高2.7个百分点，金融业增加值增长23.5%，金融业税收占税收的6.8%，同比增长45%。尤其是利用赣州执行西部大开发政策等独特优势招大引强，引进中国汽车零部件（赣州）产业基地、北斗产业园等6个投资百亿元以上产业项目，发展要素“虹吸效应”日益显现，“造血”机能不断增强。两年来，生态优势愈加凸显。新增2个国家级自然保护区、3个国家级湿地公园，组建全省首家碳交易机构，城市生态环境竞争力跻身全国前20强，被联合国环境规划基金会授予“绿色生态城市保护特别贡献奖”，生态优势绽放异彩，可持续发展能力进一步提升。两年来，体制机制活力迸发。重点领域先行先试积极开展，尤其是农业农村改革、国资国企改革、非公经济改革、统筹城乡发展、扶贫开发等方面的探索实践，为未来发展赢得了广阔空间，注入了强大势能。《若干意见》政策能量刚刚释放，未来几年将产生聚变，可以预见，随着各方面因素聚合发力，赣州经济将会更加精彩。

　　在民生大考中，夯实了群众根基。中央出台《若干意见》的英明决策，既有经济思维，更有政治考量。得民心者得天下。就像当年，共产党给了老表土地、给了群众尊严，老百姓打心底里热爱党、拥护党，即使面临血雨腥风的恶劣环境，赣南人民始终坚贞不渝。《若干意见》出台实施，广大群众得到更多实惠，看到新的希望，热爱党、跟党走的信念愈加坚定，这是我们党永葆活力、长期执政的重要基石。悠悠万事，民生为大。过去两年，我们整合投入民生类财政资金500亿元，实现“三年翻番”，优先解决突出民生问题，住房难、饮水难、用电难、上学难、看病难、看病贵等问题逐步缓解。放眼赣南乡村，墙高瓦厚的红砖房，代替了透风漏雨的危旧土坯房；清洁纯净的自来水，代替了浑浊得像米汤的地表水；明亮的电灯，代替了黯淡的煤油灯；宽敞平坦的水泥大道，代替了曲折泥泞的乡村小路；农村寄宿制学校学生也不再睡地板……累累民生硕果，成为检视两年来民生工作的成绩单，极大鼓舞了赣南人民。老百姓感激之情溢于言表，发自内心拥护共产党，眼含热泪、满怀深情地说：“共产党没有忘记我们，党中央与老区人民永远心连心”、“感谢习主席，保佑共产党万万年！”广大群众写对联、唱山歌、放鞭炮，以朴素的方式，表达对以习近平同志为总书记的党中央的衷心拥戴。我们深知，忠诚需要精神作支撑，信任需要真诚做注脚。两年来，我们大力弘扬苏区干部好作风，以深化“送政策、送温暖、送服务”工作为抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动，推进“连心、强基、模范”工程，干部转作风、老百姓得实惠、共产党得民心，党的群众基础不断夯实；深入开展“永远热爱党、永远跟党走”主题教育实践活动，组织百万群众清明祭奠缅怀革命先烈，红色基因植入灵魂、代代相传；严格落实中央八项规定，持续开展“治庸治懒治散”“治脏治乱治堵”，切实加强党风廉政建设，营造了风清气正的政治生态。全市人民加快振兴发展、全面建成小康的信心、智慧和力量进一步激发，凝聚起共筑中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。

　　两年筚路蓝缕，两年奋力拼搏，赣南红土圣地充满活力、一派生机，929万赣南老区人民孜孜以求的创业宜居平安生态幸福赣州，正加速崛起！我们满怀欣喜、倍加自信，更加深深感铭中央的殷切关怀、省委省政府的坚强领导、国家部委和挂职干部的倾情相助、全市干部群众的辛勤付出！

　　实施《若干意见》已步入第三个年头，振兴发展处在承上启下的重要阶段。习近平总书记深情嘱咐：“原中央苏区振兴发展工作要抓好，这有政治意义。”这是我们奋然向前、笃行使命的强大动力。我们要倍加努力，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚定、清醒、有为，铸就更加恢宏的“赣州气象”，在新的起点谱写赣南苏区振兴发展事业新篇章。

　　我们要始终对党忠诚。“忠者，德之正也；诚者，天之道也。”习近平总书记强调，领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，对党忠诚老实。忠诚于党，才能事业面前襟怀坦荡、心胸开阔，危难之处不惧风险、挺起脊梁；背离忠诚，势必意志萎靡、精神出轨、灵魂沙化，终将贻误和损害我们的事业。赣南红土圣地，处处镌刻着忠诚。正是怀着对党、对事业、对赣南人民的无限忠诚，广大干部坚韧不拔、呕心沥血，争取了《若干意见》出台并全力推动实施。持续推进振兴发展，尤须将忠诚植入血脉，内化于心、践之于行，以有限的人生书写对党的无限忠诚，让红色基因代代相传。忠诚于党，不仅要有情真意切的铿锵誓言，更要有热爱党、跟党走的坚决行动。任何时候都要坚定理想信仰，保持政治定力，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。对党忠诚，不在于职务高低、权力大小，而在于尽心尽力为党付出和奉献。要事业至上，满腔赤忱、矢志奋斗，在改革振兴中建功立业，在本职岗位上创造出不平凡的业绩，为人生添彩，为党旗增辉。

　　我们要坚持实事求是。实事求是是马克思主义活的灵魂，是我们一切工作的出发点，也是认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本方法论。《若干意见》的出台，就是坚持实事求是的结晶。习近平总书记指出，坚持实事求是，最基础的工作在于搞清楚“实事”，了解实际、掌握实情；关键在于“求是”，探求和掌握事物发展的规律。无论过去、现在和将来，我们说的做的是否切合实际，能否解决问题，关键就在于是否坚持了实事求是。任何时候都要深深扎根脚下这方热土，全身心融入到群众中去，不掩盖问题、不回避矛盾，一切从实际出发，尊重客观事实、把握客观规律。大到长远规划、战略决策、重大项目，小到一次调研、一份文件，都要把实事求是牢记于心、贯穿于行。要注重实践、注重实干、注重实效，凭实立身、以实为尺，始终做到谋事要实、创业要实、做人要实，在求真务实中走出一条符合赣州实际的振兴之路。

　　我们要勇于担当任事。铁肩担道义，妙手著乾坤。担当是一种文化、一种修养、一种追求，应该作为基本政治品格。争取出台《若干意见》，就是对“铁肩担当”的生动诠释；推进振兴发展，更需主动担当的勇毅和气魄。不怕重如山，只怕脊梁弯。振兴发展不可能一帆风顺，我们决不能因为有困难、有矛盾、有风险，就回避绕道、左顾右盼，推脱敷衍、迟疑不前。“为官避事平生耻”。讲担当就要讲原则、敢负责，面对矛盾敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。要以“四面湖山收眼底，万家忧乐在心头”的胸怀气度，主动任事、扛事，勇挑重担，越是困难越向前，越有压力越争先，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。

　　我们要潜心埋头苦干。古人讲：“君子以行言，小人以舌言。”实干直行，做人之本、成事之要。政策再好，不落实等于零；机遇再好，不行动一场空。加快振兴发展，不能坐而论道，更不能投机取巧，必须脚踏实地、埋头苦干，从基础做起，一步一步前行。“凡百事之成也，必在敬之；其败也，必在慢之。”屈指算来，距2020年不到七年，改革振兴，任重道远。惟其不易，更需只争朝夕、发奋求进。凡事都要倒排时序，有人去管、去盯、去干，确保各项工作日有所进、月有所成。“事虽难，为则必成；路虽远，行则必至”。要发扬钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕，一步一个脚印，一砖一瓦地垒筑起振兴发展宏伟大厦。要持之以恒、坚韧有为，一张蓝图干到底，跑好振兴发展“接力赛”，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，不达目的誓不罢休。

　　我们要不断开拓创新。创新是动力之本、活力之源、发展之魂。《若干意见》的出台，就是创新创造的成果。深入推进振兴发展，打造革命老区脱贫致富的“赣州样本”，仍然要从创新中找出路、求突破。“苟日新，日日新，又日新”。要树立“敢为天下先”之志，弘扬创新精神，增强创新本领，追求真知、锐意开拓，“不走寻常路”，在创新创造中追求卓越。当前正着力推进全面深化改革，改革最本质的要求就是创新。百舸争流，奋楫者先。要进一步解放思想、拓宽思维，坚持问题导向，革除体制弊端，以改革的主动赢得发展的先机。“凡战者，以正合，以奇胜。”许多创新成果，都初始于“异想天开”。越是积极的变革、大胆的创新，往往争议越多、风险越大。要着力营造有利于创新创造的良好氛围，给成功者多一些鲜花和掌声，给失败者多一份理解和宽容，鼓励人们敢想、敢闯、敢干，推动赣南振兴航船破浪远航。

　　我们要永葆风清气正。“善恶之风，朝夕渐染，易以移人”。风气是软环境，也是硬实力。人和则心齐，心齐则协力；羊毛虽细，拧成绳子就能捆狮子。要众志成城，心往一处想、劲往一处使，多补台、多包容、多理解，协力同心为振兴发展殚精竭力。“风成于上，俗形于下”。党风政风影响民风。用权要公、办事要公、待人要公，才有清风正气，才有民心公论；操守严明、官德清澄，才能干部清正、政府清廉、政治清明。领导干部要把公道正派作为立身之本，保持清醒、守住底线，秉公持正、严于修身，树立良好的公众形象。要践行社会主义核心价值观，弘扬苏区精神，传承客家优良传统，开明大气、思进有为，形成奋发向上、崇德向善的浓厚风尚，汇聚心齐劲足、共促振兴的正能量。

　　万里关山从头越，乘风破浪正当时。高远的理想，始于坚实的脚步。放眼赣南，改革在深化，振兴在路上，发展前景无限美好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署，深入实施《若干意见》，向着全面深化改革、全面振兴发展、全面建成小康社会的美好未来，携手同心、阔步前进！