南京政协把“深化医改”列为履职要点

原标题：南京市政协围绕全面深化医改建言 优化医疗健康服务　推进民生幸福工程

“要把综合医改作为推动民生建设上台阶的重要突破口”，南京市委书记黄莉新近日在深化医改动员中，肯定了市政协提出的医改建议。今年以来，南京市政协围绕深入推进医疗改革，合理配置优质医疗资源，进一步和谐医患关系等难题进行调研视察。4月27日，南京市政协召开主席会议，就全面深化医改与市卫生局、市人社局等部门进行专题协商，形成了以“优化医疗健康服务推进民生幸福工程”为主要内容的主席会议建议案。

南京市是今年江苏省医改“先行先试”城市。在医改进入“深水区”的大背景下，南京市政协从年初开始，把“深化医改”列为政协履职要点，组织委员积极建言献策。

“医疗卫生改革关系人民群众健康福祉，是深化改革的重要内容，也是保障和改善民生的重要着力点。”南京市政协主席沈健说。南京市政协主席会议专题协商提出，深化医改要坚持公益性质，让人民群众看得起病；提高服务水平，让人民群众看得好病；完善服务体系，让人民群众方便看病；激发生机活力，让医护人员安心放心舒心为群众服务。

医改工作重点方向是推进公立医院改革。5月3日，南京市政协委员瞿见宇报送《关于深化我市医疗卫生体制改革的几点建议》，提出要实现公益性与市场化的结合。政府在加大对医疗卫生投入、体现公益性的同时，还要运用市场化机制，解决医疗卫生事业发展资金不足的问题。

以药养医是造成看病贵的一个重要原因，深化医改的重头戏之一就是所有公立医院药品零差价销售。4月，在主席会议中，作为特约参会人员，市政协委员李萍面向参会的市政府有关负责人提出，药品实行零差价，大医院药房不能关。要通过价格调整、医保支付、政府投入等方式改变以药养医机制，建立长效稳定的公立医院补偿机制，完善药品集中供应采购体系，切实降低药品价格，减轻患者负担，让利于民。

看病难也是深化医改的重点。南京市政协调研得知，基层卫生中心建了不少，但冷冷清清，而大医院却常常人满为患。今年1月，农工党南京市委提交集体提案《进一步深化和完善我市基层医疗卫生机构医改工作的建议》，提案建议在政策制定层面上从人力、财力、物力三方面对基层基本医疗卫生服务工作予以更多的倾斜和支持，将基本公共卫生服务向更广范围、更高质量、更优服务方向推进。今年2月，在南京市政协全会分组讨论会上，市政协委员杨明华说，分级诊疗制度必须推进，建议完善基层医疗卫生机构首诊医疗制度，除急诊急救外，居民就诊均实行基层首诊、逐级转诊制度。

5月5日，南京市政协把主席专题协商会议的意见建议汇总报送市委、市政府。提出，作为医疗资源丰富的南京，既要做好公立医院改革这类“规定动作”，也要做好建设中国健康服务与生命科技名城、探索医保管理体制改革等“自选动作”。同时借助建设智慧南京的契机，采用现代化、信息化手段打造智慧卫生，实现医疗资源共享，减少重复检查、过度检查给患者带来的负担。

截至5月13日，南京市政协就“加大公立医院综合改革力度”、“加快完善全民医保制度”、“着力构建分级诊疗制度、发展非公立医疗机构”等9个方面，，向市委市政府提出多项针对性的建议，为南京市《关于深化医药卫生体制改革建设现代医疗卫生体系的意见》提供了有价值参考。