乌鲁木齐高新区(新市区)在创新驱动中成长发展

　　北区工业园区

　　新能源企业特变电工(600089,股吧)新疆新能源股份有限公司生产线

　　新材料企业新疆众和股份(002070,股吧)有限公司电极箔生产线

　　先进装备制造企业中集车辆集团（新疆）有限公司

　　新疆生物医药创新创业园

　　北区工业园区生物医药孵化器生化实验室

　　环保企业新疆德蓝股份有限公司

　　新疆果业电子商务科技园区

　　洪莉莉 本报记者 崔彩凤

　　从早年的科技一条街逐步发展成为新疆的高新技术产业聚集地，从科技创新路上的探索者渐渐成长为新疆创新发展的领跑者——乌鲁木齐高新区历经20多年的风雨历程，不断开拓创新，走出了一条自主创新的发展道路。

　　2011年，乌鲁木齐高新区和乌鲁木齐市新市区实行“区政合一”，合并为乌鲁木齐高新区（新市区），并提出了建设“发展之区、创新之区、开放之区、和谐之区”的发展目标。近年来，在国家创新驱动发展战略的推动下，乌鲁木齐高新区（新市区）加快创新步伐，实现经济快速发展。2013年，乌鲁木齐高新区（新市区）实现地区生产总值（GDP）820亿元，较原乌鲁木齐高新区和新市区两区“十一五”末的433亿元翻了将近一番，完成工业增加值360亿元，实现了超百亿元的增长；乌鲁木齐高新区（新市区）固定资产投资由2010年的105.28亿元提升至266.2亿元，地方财政收入达70亿元，是“区政合一”时两区总和24.2亿元的两倍多。可以说，乌鲁木齐高新区（新市区）创造了新疆经济发展史上的奇迹。

　　创新驱动发展

　　新时期的时代命题

　　世界经济史证明，世界经济的发展是靠创新引领的发展，不断从已有的层次上升到更高的层次，而创新驱动发展正是经济发展的高级阶段。

　　2012年11月，党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

　　2013年3月，科技部发布《国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案》。《方案》提出，到2020年，努力将国家高新区建设成为自主创新的战略高地，培育和发展战略性新兴产业的核心载体，转变发展方式和调整经济结构的重要引擎，实现创新驱动与科学发展的先行区域，抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地，充分发挥国家自主创新示范区、国家高新区的核心载体作用，以更强大的创新能力服务于创新型国家建设。

　　同年11月，《国家高新区率先实施创新驱动发展战略共同宣言》正式发布。国家高新区实施创新驱动发展战略的号角正式吹响。

　　作为新疆第一个国家高新区，乌鲁木齐高新区（新市区）深感责任重大，使命艰巨。不仅要紧跟国家高新区战略提升行动的步伐，更要在新疆发挥好科技创新引领示范作用，促进创新型新疆建设，实现跨越式发展和长治久安。

　　这种使命感不断激发乌鲁木齐高新区（新市区）创新发展。从调整产业结构到完善创新服务平台，从扶持企业提升自主创新能力到加强科技创新人才建设……乌鲁木齐高新区（新市区）把越来越多的创新动力(310328,基金吧)注入到经济社会的发展过程中，将越来越多的创新要素聚集到企业的周围。

　　先行先试没有模板。作为“得风气之先”的探路者和领军者，乌鲁木齐高新区先后被认定为国家级科技兴贸创新基地、光伏发电装备高新技术产业化基地、现代服务业产业化基地、新型工业化（电子信息·光伏发电）示范基地、电子商务示范基地、知识产权试点园区和新疆人才管理改革试验区。2013年，《乌鲁木齐高新区创新型特色园区建设方案》获准通过，乌鲁木齐高新区成为西北省区首家通过创新型特色园区建设方案的国家高新区。

　　优化产业结构

　　发展战略性新兴产业

　　创新驱动发展战略核心是自主创新，重点是创新型经济建设。而创新型经济结构中的重中之重则是高新技术产业和战略性新兴产业。

　　近年来，国内发达省市以战略性新兴产业为代表的创新型经济逐渐崛起，高增速、高效益的支柱产业不断涌现。培育和发展战略性新兴产业已成为各地经济发展的主攻方向。

　　新疆也确立了在2015年、2020年实现战略性新兴产业增加值占GDP的比重与国家同步的目标。

　　作为新疆培育和发展战略性新兴产业的核心载体，乌鲁木齐高新区（新市区）调结构、促转型，不断优化产业发展环境、增强创新发展能力，展开了一场全面的深化改革。

　　2012年10月，乌鲁木齐高新区（新市区）北区工业园区转型升级行动方案正式启动实施。北区工业园区按照重点发展新材料、生物医药、节能环保、电子信息及文化创意四大产业的发展思路，开展了一场“大换血”。园区采取回购、压缩、嫁接、转移等多种方式清理出了500多亩土地，为一批经济实力强、科技含量高的企业和项目腾出空间。对原有的不符合产业定位或技术含量较低的企业，采取技术革新、新项目和资金引进等方式实行限期转型升级。

　　如今，乌鲁木齐高新区（新市区）北区工业园区集中了新疆95%以上的生物医药企业，产值占新疆医药企业的80%。同时，以紫晶光电技术有限公司为代表的一批优秀的高新技术企业也在这里生根发芽。最为重要的是，这里是一个产业和环境和谐发展的绿色工业园区。走进北区工业园区舒心园、蓝天路，映入眼帘的不是烟雾缭绕的厂房，而是小桥流水的园林，回响在耳畔的不是嘈杂的机器声，而是欢快的鸟鸣声。一个“创新要素集聚、产业集群发展、环境优美、功能完善”的西部一流科技园区在乌鲁木齐高新区（新市区）这片创新热土上悄然崛起。

　　作为新疆培育和发展战略性新兴产业的主要阵地，2013年8月，乌鲁木齐高新区（新市区）与新疆维吾尔自治区科技厅启动了战略性新兴产业科技项目，采取厅区联动，共同设立科技研发专项。科技研发专项评选出涉及现代农业、信息技术、先进制造、新能源、新材料、资源环境及生物技术等领域的29个研发项目予以立项支持。

　　科技研发专项的实施进一步推动了乌鲁木齐高新区（新市区）战略性新兴产业技术创新，为加速科技资源集聚和推动产业转型升级提供了更大的发展空间。

　　经过多年的扶持培育，信息技术、生物医药、新能源、新材料、装备制造、节能环保等战略性新兴产业在乌鲁木齐高新区（新市区）发展势头强劲，已经成为推动区域经济长期平稳较快发展的强大引擎。

　　完善创新服务平台

　　加快科技成果转化

　　加快科技成果转化为现实生产力，是实现科技与经济紧密结合的关键环节。在乌鲁木齐高新区（新市区），一提到科技创新和科技成果转化，有一个名字就不得不提，那就是“科技企业孵化器”。

　　目前，乌鲁木齐高新区（新市区）拥有创业服务中心、新疆国家大学科技园、百花村(600721,股吧)软件园、中亚科技合作园四大专业孵化平台。孵化平台在提供研究、生产、经营场地和政策引导、信息咨询、科技担保等服务的同时，不断改进孵化方式，积极推进高科技产品研发，培育发展高新技术企业。

　　其中，乌鲁木齐高新区（新市区）创业服务中心作为国家级科技企业孵化器，是新疆最大的综合性科技企业孵化器。自1993年成立以来，乌鲁木齐高新区（新市区）创业服务中心相继培育出了一批拥有自主知识产权并与当地产业相结合、在新疆具有知名度的高新技术企业。今天，在乌鲁木齐乃至新疆、全国都颇负盛名的新疆新能源股份有限公司、新疆驰达电气有限公司、新疆英派生物科技开发有限公司等优秀企业都从这里走出，一批优秀的企业家从这里踏上创业征程。可以说，乌鲁木齐高新区（新市区）创业服务中心是乌鲁木齐高新区（新市区）实现科技成果转化和科技创新的“大功臣”。

　　为了更好地提升孵化器的专业性服务，让科技孵化平台更具活力和魅力，乌鲁木齐高新区（新市区）提出了“一中心多园区”的建设思路。即未来3-5年，形成以创业服务中心为核心，生物医药孵化器、电子信息产业园、文化创意产业园共同发展，孵化面积达30万平方米的专业孵化器集群。

　　除了科技企业孵化器，乌鲁木齐高新区（新市区）还利用地缘和资源优势，把创新服务的平台延伸到了中亚。乌鲁木齐高新区（新市区）在“中国高新技术产业发展中亚市场战略联盟”的基础上，通过建立中亚科技合作园、建设科技兴贸创新基地、开通面向中亚市场的中小企业电子商务平台等项目逐步打通中亚市场通道，把高新技术项目和企业向西输出到中亚。2013年，乌鲁木齐高新区（新市区）又与新疆维吾尔自治区科技厅联合筹建国家科技合作创新园，为国内各高新区、企业和科研机构与中亚国家开展合作提供信息渠道和对接服务平台。

　　除此之外，作为新疆首个获批并顺利通过验收的“国家知识产权试点园区”，乌鲁木齐高新区（新市区）通过政策扶持、资金支持等多种方式，不断提升知识产权的创造力。

　　“营造创新创业环境、提升自主创新能力、培育自主创新产业、辐射带动区域发展”，这是乌鲁木齐高新区（新市区）科技创新工作的主线。围绕这一主线，乌鲁木齐高新区（新市区）不断完善创新服务平台，为科技创新提供了强有力的支撑。

　　加大政策扶持力度

　　提升企业自主创新能力

　　企业是市场经济中最活跃的细胞，是创新发展的主体。“率先建立以企业为主体的技术创新体系”，，这不仅是国家高新区战略提升行动的重点任务，也是乌鲁木齐高新区（新市区）创新驱动发展的建设目标。

　　除了搭建好服务平台，通过各项政策引导企业创新是乌鲁木齐高新区（新市区）发挥政府职能促进创新发展的又一表现。

　　乌鲁木齐高新区（新市区）先后出台了《乌鲁木齐高新技术产业开发区创业孵化专项资金管理办法》、《乌鲁木齐高新技术产业开发区鼓励企业科技创新奖励办法》、《乌鲁木齐高新技术产业开发区名牌产品、驰（著）名商标奖励办法》、《乌鲁木齐高新技术产业开发区企业自主知识产权奖励办法》、《乌鲁木齐高新技术产业开发区企业技术创新基金管理办法（暂行）》、《吸引留学人员和博士自主创业的实施办法（试行）》、《外经贸发展扶持奖励资金管理暂行办法》等一系列奖励、激励政策推动企业深化改革、自主创新。

　　奖励、激励政策涉及范围广泛，从鼓励科技人员创业、企业技术创新，到重点扶持战略性新兴产业发展，有点有面。扶持和奖励的金额也从几千元到上百万元不等，为个人和企业提供了多层次、全方位的政策扶持。其中，乌鲁木齐高新区（新市区）每年用于支持创新基金项目和创业孵化项目的经费不低于2000万元，并逐年递增。本级财政“十二五”期间每年投入不少于5000万元作为促进中小企业发展扶持资金。

　　2013年，乌鲁木齐高新区（新市区）投入科技资金1.28亿元，154个项目获得新疆各类科技立项支持6456万元，36个项目获国家创新基金支持2325万元。新增高新技术企业30家。

　　每年递增的科技投入，不断完善的科技创新体制和政策机制，给企业的发展提供了肥沃的土壤。越来越多的科技型、创新型企业在乌鲁木齐高新区（新市区）诞生、成长。

　　例如，国家火炬计划重点高新技术企业、国家创新型企业试点单位、国家科技创新先进企业——新疆德蓝股份有限公司，在乌鲁木齐高新区（新市区）多方面的扶持下，现已发展成为以“高污染废水处理回用”为引领的工业企业，并在国内同行业处于领先水平。新疆英派生物科技开发有限公司是从乌鲁木齐高新区（新市区）创业服务中心孵化出来的一颗“幼苗”，发展成为总资产过亿元的现代维药研发生产企业。随着规模的逐渐壮大，新疆英派生物科技开发有限公司还在乌鲁木齐高新区（新市区）鼓励企业“走出去”优惠政策的支持下，积极开拓中亚医药市场，在吉尔吉斯斯坦国家开发区建立了占地达1万平方米的维药生产GMP药厂，并通过了吉尔吉斯坦卫生部审核，取得了“英派”医药、保健品市场准入资格，成为中国企业在中亚建立的第一个现代化药厂。

　　创新人才发展机制

　　加快科技人才队伍建设

　　人才已经成为当今社会发展一种重要的战略资源。在创新驱动发展战略实施过程中，人才这一核心要素决定了创新发展的速度和深度。

　　作为科技创新的领军者，乌鲁木齐高新区（新市区）长期以来把人才建设作为重点工作予以高度重视，提出用5年时间，建立完善的符合园区发展需要的人才管理体系，并围绕党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设，实现人才总量明显增大、人才结构明显改善、人才布局明显优化；人才队伍总体素质和使用效率有较大提高；高层次人才引进有新的突破，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的人才工作新局面。

　　为了实现这一目标，乌鲁木齐高新区（新市区）在被新疆维吾尔自治区党委组织部确定为“人才管理改革试验区”之初，制定出台了《“十百千”人才工程暂行办法》、《“天山火炬”之星评选奖励办法》、《人才开发奖评选办法》等一批引才、育才的政策。

　　经过几年的努力，乌鲁木齐高新区（新市区）科技人才队伍无论是在结构上还是素质上都有了全面提升，先后引进4名院士和80多名海外归国留学人员、博士、博士后等一批高层次人才，以及1000多名实用紧缺型高技能人才。

　　源源不竭的人才资源不仅为企业的创新创业提供了智力支持，而且还为乌鲁木齐高新区（新市区）经济社会的发展提供了核心动力。乌鲁木齐高新区（新市区）依靠创新的人才机制和优惠的人才政策，逐渐成为了新疆科技创新人才的聚集地。

　　2013年10月，投资总额3亿元、占地6万平方米的新疆高端人才创新创业大厦项目开工建设，新疆高新技术创业示范基地建设启动。这标志着乌鲁木齐高新区（新市区）的人才服务工作又迈上新台阶。

　　建立科技创新投融资体系

　　打造良好的创新环境

　　中小企业融资难是一个普遍存在的问题。对于大多数处于创业阶段的中小企业来说，能否解决好融资问题，决定着企业的生死存亡。

　　乌鲁木齐高新区（新市区）在充分利用科技孵化平台和优惠政策优势的同时，通过不断提升保障创新的创业金融体系，来满足创新型企业多元化的融资需求。

　　2008年，乌鲁木齐高新区（新市区）在新疆率先建立了以科技型中小企业为重点客户群的高新技术投资担保公司，并在新疆首先“试水”知识产权质押担保业务。同时，进一步与商业银行、交通银行(601328,股吧)等金融机构合作，积极争取信贷资金，拓宽科技型中小企业的融资渠道。

　　2011年，乌鲁木齐高新区（新市区）借助新疆金融创新政策，作为新疆股权投资优惠政策试点开发区之一，引进股权投资企业，开始了金融资本市场的创新。截至2013年，有300多家金融企业迁入乌鲁木齐高新区（新市区），400多家金融企业在园区设立，注册资金规模达300亿元，引入股权投资规模超过1500亿元。

　　2013年年底，新疆股权交易中心在乌鲁木齐高新区（新市区）落户成立，园区打造新疆金融创新中心和新疆战略投资平台的目标更进一步。

　　乌鲁木齐高新区（新市区）以股权投资企业为杠杆，以科技金融创新为支点，撬动金融机构、金融资本、金融服务功能向乌鲁木齐高新区（新市区）聚集，从而形成完善的金融产业链，实现了科技与金融的完美结合。

　　站在时代的前列，乌鲁木齐高新区（新市区）发出高亢誓言：力争率先建成新疆首个财政收入过百亿、GDP超千亿的园区。要打造新疆现代化的工业航母，建设绿色工业园区的典范。乌鲁木齐高新区（新市区）要做创新时代的弄潮者、经济发展的领路人。

　　“百舸争流千帆竞，敢立潮头唱大风”。锐意进取的乌鲁木齐高新区（新市区）在创新发展的浪潮中乘风破浪，勇往直前。

（责任编辑：HN022）