普及安全教育 优化医疗资源

　　宋宁华 邵宁 江跃中 潘高峰陈正宝 郭新洋 张龙

市人大代表 黄晨

市人大代表 丁强

市人大代表　倪闽景

市人大代表　陆培明

市政协委员　李青峰

市政协委员 叶强

市政协委员 曹阿民

市政协委员　麻生明

　　高校应增安全教育课程

　　市人大代表 黄晨

　　目前上海基础教育体系中增设了小学生安全教育、演练等基本常识教育环节。但在上海高校教育体系中缺乏这些应对国际大都市发展所需的安全教育。

　　从城市公民全方位的安全宣传教育角度，不应遗漏大学这个主阵地。建议在上海各大高校的通识课程体系中开设“国际大都市公民行为及其安全”课程，弥补目前大学生在此方面的缺失，在今后全国基础教学体系充实了此类教育后，根据情况考虑删减。“国际大都市公民行为及其安全”课程的主要内容建议包括公民文明行为要求、公民文化修养；安全事件发生与防范；反恐意识与防范；公民安全实战演练等。

　　医生沉下去缓解看病难

　　市人大代表 丁强

　　医疗改革是老百姓最关心的话题。近年来，如何填补医疗资源洼地，成为新医改一项重要的课题。上海市委、市政府将医疗资源布点调整列入本市新医改的重点工作，启动了上海郊区三级综合性医院“5＋3＋1”建设工程，以促进优质医疗资源均衡，已经取得了一定进展。

　　我建议，有关部门在倡导“病人沉下去”就近就医的同时，“医生也要沉下去”，让优质的医疗人才下沉到社区医院，逐步实现分级就诊、缓解目前大医院人满为患、医疗资源紧张的情况。同时，，应有相应的政策、资金等扶持，吸引优秀人才到社区医院中，才能形成良性循环，进而减少医患矛盾。

　　尽快补上郊区医生缺口

　　市人大代表　倪闽景

　　经过多年建设，郊区医院在布局和硬件上有很大发展，但软件上还有很大距离—招医生难。目前仅奉贤一个区，就缺执业医师七八百个，其他郊区情况也差不多。

　　4年前上海全面实行住院医师规范化培训制度，规定医学院毕业生必须经过指定医院的规范化培训才能正式上岗。很多上海的医学院毕业生不愿意到郊区工作，外地医学院的毕业生又进不来了。为尽快补上郊区医生的缺口，建议政策上向郊区的医院倾斜，一方面允许医学院毕业生先确定工作单位，再由郊区医院送出去培训；另一方面提高郊区执业医师工资待遇。

　　自闭症康复机构待规范

　　市人大代表　陆培明

　　目前上海注册的自闭症康复机构大约有39家，其中公立机构有16家左右。调查中发现，对于家长来说，民营机构是儿童康复训练的首选，但目前机构水平层次不齐，价格差异较大，同时缺乏有效的监管。家长在选择时，面临不少困难。建议由市残联牵头，推动成立专家委员会，由政府有关部门的工作人员、康复机构负责人、家长以及自闭症研究专家组成，对自闭症康复机构进行定期评估和监管，并制定市场参考价格，供家长参考。同时，加大对自闭症康复机构的扶持力度，建议市残联牵头组织培训和督导，整合公立和民营机构的资源，加强交流合作。

　　建公益医疗科普资讯网

　　市政协委员　李青峰

　　我国目前的医疗卫生类网站基本为商业性质，仅有极个别区域性公益性网站。商业网站运营存在盈利压力，这也是目前网络虚假医药信息泛滥的重要原因。

　　希望由政府主导，建立全国性公益医疗咨询网络平台。网站应定位于公益科普资讯网站，结合各类传染病、多发病、慢性病、难治病等进行主题宣传、互动活动，重视疾病预防和疾病控制的资讯传播，贯彻“防未病”的国策。

　　经典的教科书和10年以上的医学中文文献，可以作为网站的信息储备，牵涉的知识产权问题，可由政府以合理使用为由，并支付一定数量的经济补偿来解决。

　　设老年病医院服务老人

　　市政协委员 叶强

　　上海老年人口数量庞大，人口老龄化程度高，随之产生的老年病问题将日益增加，老年医疗的问题已迫在眉睫。建议制定全市老年病医院设置规划，每个区县应至少要设置一家老年病医院。制定老年病医院的基本医疗保险、商业保险的支付方法。有效解决与老年护理院功能定位的差异，明确与护理院的合理转介标准。

　　另外，要鼓励非区域性医疗中心的综合性医院转型为老年病医院，解决部分二级医院的效率低下问题，优化区域卫生效率。相关政府部门应给予转型老年病医院的二级医院机构适当的政策支持。

　　提升毕业生就业竞争力

　　市政协委员 曹阿民

　　科教重镇上海正全力推进全球科技创新中心建设。要实现这一战略目标，需要大量多层次、多元化具有国际视野和市场意识的人才支撑，需要高等教育培养能够适应新常态需求的高素质毕业生。

　　目前，高校教育由过去的精英模式转变为大众化，宽进宽出，毕业生素质良莠不齐。

　　建议相关管理部门加强顶层设计，推动高等学校教学和科研评价体系的改革，建立多元化科学的考核评价体系，指导高校围绕特色化领域办学，错位发展，提高毕业生的就业竞争力。

　　高考改革必须公平公正

　　市政协委员　麻生明

　　高考制度为国家选拨了大批优秀人才。每个制度都不可能完美，高考除了强调教育机会的公平性外，选拔人才、分流人才的功能必须进一步加强，而不是弱化，这就要求高考选拔制度必须公平公正，防止寻租现象。

　　新公布的方案里，会考成绩正式计入高考，会考的严肃性、成绩的公平性和高中学生综合素质评价信息在自主招生中使用的规范性、公平性必须引起高度重视，否则会让权力找到庞大的寻租空间，损害国家长远利益。

　　本报记者 宋宁华 邵宁 江跃中 潘高峰 整理

　　本报记者　陈正宝 郭新洋 张龙 摄影